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哈尔滨市农委2014年工作总结

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编辑:超级管理员文档来源:更新时间:2015-7-10 14:58:18

2014年,按照省、市委农村工作会议的统一部署,我市农业农村改革与发展工作坚持以“两大平原”现代农业综合配套改革为主线,着力深化改革,增活力;优化结构,提产能;建设园区,强基础;统筹发展,惠民生,有效地促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。全市粮食总产达到350亿斤以上、实现“十一连增”,农民人均纯收入预计增长12%以上,实现“十一连快”。

一、主要工作及措施
(一)坚持以农村产权制度改革为重点,不断增强农业农村发展活力。按照“超前探索、风险可控、重点突破、尽快见效”的思路,加快推进了以农村土地确权为重点的农业农村各项改革工作。一是全市同步推进了耕地、林地、草原、宅基地和集体建设用地使用权等农村产权确权工作。目前,全市所有乡(镇)全部启动了农村土地确权工作,完成土地实测面积3470.39万亩,占需测面积的96%。二是组建农牧业投融资担保平台,缓解农业经营主体贷款难问题。目前已为全市26家农业企业和合作社提供担保金2.38亿元,合作金融机构发放贷款45.7亿元。三是推进新型农业经营主体建设。全市新型农业经营主体发展到12362个,其中标准型以上的5753个,200亩以上的土地规模经营面积400万亩。

(二)持续优化调整种植结构,不断增强粮菜综合生产能力。按照“调优粮食、调强蔬菜、调特水产业”的思路,大力发展优质高效农业。一是全市共落实种植面积3066万亩,比上年新增16万亩,其中玉米、水稻两大高产作物面积2657万亩,占粮食作物总面积的91%。二是新建占地面积200亩以上的设施蔬菜标准化园区31个、新建连片规模1000亩以上的露地菜标准化园区10个、新建露地规模1000亩以上的特色蔬菜经济作物园区13个。蔬菜种植面积发展到175万亩、新增2万亩,总产量495万吨,窖储量提升到54万吨,淡季供给率达到60%。三是新建巴彦泥鳅、方正银鲫、长岭湖生态休闲渔业等3个特色现代渔业产业园区,名特优水产养殖面积发展到38.7万亩、占水产养殖总面积的55%以上。

(三)坚持以农业大项目建设为重点,不断增强亮点工程示范引领作用。按照“整合资源、集中优势、打造亮点、示范带动”的思路,集中打造一批示范作用好、带动能力强的农业大项目。一是重点在“一环四线”区域内,集中打造农业农村重点项目96个,项目已开工建设91个,未开工项目有5个,累计完成投资29.28亿元,占年度投资计划的71.5%。二是加快推进现代农业示范园区(带)建设。目前,全市现代农业示范园区(带)发展到218个,新建103个,核心区面积达到1000万亩、新增500万亩。三是依托园区,推进科技发展。以市农科院、市农技推广中心、市农机推广总站为项目实施主体,落实农业科技创新与应用项目30个,实施面积62.75万亩;推进16个农业科研试验示范基地建设、 22个农业新技术示范推广项目,示范推广面积500多万亩,农业科技贡献率达到60%。四是加大农村能源建设。国家批复我市12处大型沼气工程,项目总投资5854.33万元,其中中央投资1800万元,地方投资1530万元,自筹资金2524.33万元,现有10处大型沼气工程已经完工。

(四)坚持以农机专业合作社建设为重点,全面提高农业机械化水平。一是新建现代农机专业合作社55个,其中:旱田合作社9个,水田合作社46个;创建省级规范社6个。全市大型现代农机专业合作社发展到161个(待组建24个)、新增55个,其中旱田109个、水田52个。二是机械化程度稳步提高。机播程度达到91.53%,同比去年提高1.4个百分点;机收程度达到71.3%,同比提高14.6个百分点。2014年全市综合机械化程度预计达到90%以上,同比增加2个百分点以上。三是农机购置补贴全面实施购机改革。推行“全价购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”补贴新模式,全年共完成国补资金8552万元,共补贴各类机具4100台(套);投入市本级资金115万元,重点实施了“麦肯马铃薯基地作业机具补贴”和“现代蔬菜园区棚室作业机具补贴”等项目。

(五)大力发展绿色食品产业,不断提升农业产业化经营水平。按照“企业带基地、品牌促升级、展会拓市场”的思路,大力发展绿色食品产业。一是全市龙头企业稳步增长。市级以上农业龙头企业164家、新增13家、实现销售收入310亿、同比增长11%,利税27亿元、同比增长11%。农产品精深加工比重48%、同比增加2个百分点。二是大力发展绿色食品产业。全市无公害、绿色和有机食品生产基地认定面积(含山产品和水产品面积)3222万亩。国家绿色食品原料生产基地面积810万亩、新增50万亩。成功举办了广州、中俄绿色食品交易会,签约供销合同31个,合同金额30.9亿元。全市农产品地理标志发展到22个。

(六)稳步推进农村城镇化扶贫开发等建设,不断提升农民生产生活水平。按照“尊重民意、因地制宜、因势利导”的原则,积极稳妥推进农村城镇化建设。重点推进了3个整县、10整乡(镇)城镇化试点和80个新农村示范村建设。一是全市共完成投资70亿元,启动建设农民新居、路水等基础设施项目1200个。二是全年投入贫困地区资金27296.86万元,实施扶贫开发项目288个,启动68个贫困村扶贫开发整村推进,33个重点实施村实现整体脱贫,扶贫开发工作在全省处于龙头地位。三是全口径投入老区资金3.06亿,实施老区建设项目295个,继续保持了全省排头位次。四是转移农村劳动力145.6万人,农民劳务收入实现204.3亿元。五是推进信息化工作,提高农业信息化综合服务水平。目前,已完成全部600个试点村的选定及100个试点村的建设工作,配备触摸式一体机,同时接入12316终端,为农民提供信息、金融、电子商务、农产品溯源、远程教育和现代设施农业建设及便民等综合性服务。

(七)加大农业综合执法力度,保障农产品质量安全。一是共出动监管、检测、执法人员11900余人次,出动执法车辆3000余台次,检查生产、经营企业、门市3400余家,整顿生资市场12个,抽检农产品(蔬菜、水果、水产品、食用菌)样品21248个,依法销毁不合格蔬菜17.75吨;下达《责令改正通知书》130份,立案查处违法案件37起,无行政复议、行政诉讼案件发生。二是抓标准、促安全,全面提升农产品质量安全水平。坚持严格监管和推进标准化生产两手抓,“产”出来和“管”出来两手硬,起草蔬菜及水果生产技术规程29项,制(修)订农业生产技术规程43项,并免费印发,从源头上保障农产品质量安全。三是市农检中心全年共检测样品33967个,并被认定为首批农业部农产品风险评估实验站。

(八)强化信访和安全稳定工作力度,确保全委安全稳定。共接待农民来访 396批次718人次,受理农民政策咨询电话 670余次,完成省农委督办信访案件3批43件。协调、跟踪有关部门完成西泉眼水库81户363人返迁移民后期工作,遏制10余起西泉眼水库毁林开荒和五起前期西泉眼水库移民上访事件。二是三次开展行业安全生产大检查,确保安全稳定。农机监理和渔政执法部门层层签订安全目标责任状,开展专项整治活动20余次,确保了全委省市安全生产责任目标的完成和无重特大事故发生。

(九)加强自身能力建设,服务农业农村工作。一是积极参加创城工作。成立了领导小组,制定了方案,围绕创建“三个文明”开展工作,全委密切协调配合,促进创城工作有序推进。二是在全委系统开展廉政风险防控工作。农委党委把“制约和监督权力运行,从源头上防治腐败”作为工作重点,制定了方案,明确了任务和工作责任,以点带面,全面推进。全委机关已有30项权力得到了进一步规范,有效防范权力滥用、以权谋私等问题的发生。三是深入开展了“农委大学堂”活动。在去年“干部讲坛”的基础上,定期开展学习活动。授课内容丰富、针对性强,极大提升了我委干部职工服务发展、践行宗旨、履行职责的能力。四是围绕全市农业农村中心工作,深入开展 “调查研究”。全年共开展了土地确权、农业经营主体发展模式金融改革等方面14个专题调研并撰写了调研报告,同时完成市委全面深化改革专项小组涉及13个部门24项工作任务。五围绕农委中心工作主线,着力做好宣传工作。据不完全统计,农委系统提供的宣传报道信息已发表在中央级报刊3篇,国家级网站4篇,省电视台上稿11篇(次),省级报刊篇38(次)、市电视台上稿70篇(次),市级报刊上稿70余篇(次)。六是加大招商引资力度。引进了中核建农业循环经济等建设项目,签约额109亿元,到位资金23.03亿元,分别比计划超额完成29亿元和11.03亿元。

二、存在的主要问题
虽然我市今年农业农村工作取得了显著成绩,但仍然存在一些突出问题:
一是农业经营体制机制改革创新向纵深推进的难度大;二是农民组织化程度低,主体作用发挥不突出;
三是农村城镇化建设水平低,推进难度大。
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